Reporters sans frontieres: la prima classifica mondile della libertà di stampa.

Oggetto: REPORTERS SANS FRONTIERESL'Italia dietro il Benin nella classifica della libertà di stampa

Parigi, 23 ottobre 2002
Reporters sans frontières pubblica la prima classifica mondiale
della libertà di stampa
Delle cattive sorprese per le democrazie occidentali : gli Stati Uniti sono
classificati un gradino più in basso rispetto al Costa Rica, mentre l'Italia
finisce dietro il Benin
Reporters sans frontières pubblica la prima classifica mondiale della libertà
di stampa, dalla quale emerge, in primo luogo, che la libertà di informare e di
essere informati è minacciata in ogni angolo del pianeta. Tra i 20 paesi peggio
classificati nell'indice stabilito da Reporters sans frontières, troviamo
alcuni Stati asiatici, africani, americani e europei. La situazione dell'Asia è
particolarmente critica poiché questo continente raggruppa i cinque paesi più
liberticidi del mondo : la Corea del Nord, la Cina, la Birmania, il Turkenistan
e il Bhutan.
Se si guardano invece i paesi meglio classifificati, ci si può rendere conto
che il rispetto della libertà di stampa non è un privilegio di quelli più
ricchi. Degli Stati come il Costa Rica o il Benin ci ricordano infatti che
l'emergenza di una stampa libera non dipende unicamente dalla situazione
economica di un paese.
Per stabilire questo indice, Reporters sans frontières ha chiesto, a dei
giornalisti, a dei ricercatori o a dei giuristi, di rispondere a 50 domande che
riguardavano l'insieme delle violazioni alla libertà di stampa (uccisioni o
arresti di giornalisti, censura, pressioni, monopolio dello Stato in alcuni
settori, sanzioni dei reati a mezzo stampa, legislazione restrittiva per i
media, etc). Nel quadro finale di questa classifica vengono presi in
considerazione quindi 139 paesi in totale : gli altri sono assenti a causa
della mancanza di informazioni affidabili e verificate.
Nei paesi peggio classificati, la libertà di stampa è una parola priva di
significato, poiché non esistono giornali indipendenti. L'unica voce è quella
dei media strettamente controllati e sorvegliati dal governo. I rari
giornalisti indipendenti sono costantemente tenuti sotto pressione, messi in
carcere o costretti all'esilio. La stampa internazionale è vietata o
autorizzata con il contagocce, e in tutti i casi, sorvegliata a vista.
In testa alla classifica, troviamo quattro paesi ex-equo : La Finlandia,
l'Islanda, la Norvegia e i Paesi Bassi. Gli Stati scandinavi non solo
rispettano scrupolosamente la libertà di stampa nel loro paese, ma testimoniano
anche, attraverso le loro prese di posizione, il loro profondo attaccamento
alla libertà di informazione anche all'estero, come hanno fatto peraltro
recentemente per l'Eritrea o lo Zimbabwe. Il primo paese non europeo in testa
alla classifica è il Canada, che occupa così il quinto posto nello speciale
indice stabilito da Reporters sans frontières.
Paradossalmente, alcuni regimi democraticamente eletti sono classificati
negativamente. E' il caso della Colombia (al 114° posto), o del Bangladesh, (al
118° posto). In questi paesi, i movimenti armati, le milizie o alcuni partiti
politici mettono costantemente in pericolo la sicurezza dei giornalisti. Da
parte sua, lo Stato non utilizza tutti i mezzi di cui dispone per proteggere i
giornalisti e combattere l'impunità di cui beneficiano troppo spesso i
responsabili di queste violenze.

o Il Costa Rica classificato in posizione migliore rispetto agli Stati Uniti

La relativamente cattiva postazione occupata dagli Stati Uniti (al 17° posto
dell'indice), è essenzialmente legata al numero di giornalisti messi sotto
inchiesta o incarcerati. Gli arresti a danno dei professionisti
dell'informazione, sono spesso motivati con il rifiuto del giornalista a
rivelare le sue fonti informative davanti ai tribunali. Inoltre, è accaduto che
dall'11 settembre 2001, diversi professionisti dell'informazione sono stati
arrestati anche solo per aver violato il perimetro di sicurezza di alcuni
edifici pubblici.
Il paese sudamericano meglio classificato è invece il Costa Rica, che occupa la
15ma posizione nell'indice stabilito da Reporters sans frontières. Questo Stato
si distingue quindi per essere tradizionalmente l'allievo-modello del
continente americano in materia di rispetto della libertà di stampa. Nel
febbraio 2002, Il Costa Rica ha quindi abbandonato il "club" dei 17 paesi
americani che continuano a punire con pene carcerarie il reato di "oltraggio"
ai funzionari statali. L'assassinio del giornalista, Parmenio Medina, consumato
nel luglio 2001, si può definire quindi un fatto eccezionale nella storia della
stampa del Costa Rica.
Cuba, l'ultima dittatura del continente americano, classificata al 134° posto
dell'indice, è l'unico paese della regione dove non esiste di fatto il
pluralismo dell'informazione e che continua a incarcerare i giornalisti. Ad
Haïti (che occupa il 106mo posto), i giornalisti sono vittime delle violenze
compiute dalle milizie regolarmente spalleggiate dal governo.

o Una cattiva sorpresa in Europa: l'Italia
Gli Stati europei sono piuttosto ben classificati, ad eccezione dell'Italia che
occupa il 40° posto nell'Unione dei 15. In questo paese, il pluralismo
dell'informazione è seriamente minacciato. Il presidente del Consiglio, Silvio
Berlusconi, moltiplica le pressioni sulla televisione pubblica, mettendo i suoi
uomini di fiducia nei posti-chiave dei media di Stato. Inoltre, il presidente
del Consiglio, oltre ad esercitare le sue funzioni di capo dell'esecutivo,
continua di fatto a essere il gran patron di un potentissimo gruppo
multimediale privato. Inoltre, la detenzione a cui è stato sottoposto, per
esempio, il giornalista Stefano Surace, condannato per dei reati a mezzo stampa
che risalgono a oltre 30 anni fa, oppure la messa sotto sorveglianza di alcuni
giornalisti diventati oggetto di numerose perquisizioni, convocazioni
giudiziarie e sequestro di materiale a causa delle inchieste che stavano
seguendo, spiegano la cattiva posizione occupata dall'Italia.
La Francia (all'11° posto dell'indice), è solo all'ottava posizione tra i paesi
dell'Unione europea a causa di alcune inquietanti disposizioni in materia di
protezione del segreto professionale e della messa sotto inchiesta di diversi
giornalisti nel corso degli ultimi mesi.
Tra i paesi candidati a integrare l'Unione europea, la Turchia (al 99mo posto),
occupa decisamente una pessima postazione nell'indice stabilito da Reporters
sans frontières. Malgrado gli sforzi compiuti dal governo turco nella
prospettiva dell'adesione di questo paese all'Unione europea, sono stati
comunque condannati numerosi giornalisti a pene carcerarie e i media sono
regolarmente sottoposti a operazioni di censura. Le violazioni alla libertà di
stampa sono particolarmente gravi nel sud-est del paese.
In altri paesi europei, come la Bielorussia (al 124mo posto), la Russia (al
121mo posto) o altre ex-repubbliche sovietiche, è ancora molto difficile
esercitare la professione di giornalista. Diversi professionisti
dell'informazione sono stati uccisi o messi in stato di detenzione in questa
parte del mondo. Il giornalista Grigory Pasko, in carcere dal dicembre 2001
nella regione di Vladivostok (Russia), è stato condannato a quattro anni di
carcere per aver reso pubbliche delle immagini di "smaltimento" di rifiuti
radioattivi liquidi, liberamente riversati nel mare del Giappone dalla flotta
militare russa.

o La situazione in Medio Oriente e l'ambivalenza di Israele
Non figura nessun paese del mondo arabo tra i primi 50 presi in considerazione
in questo indice che misura lo stato della libertà di stampa nel mondo. Il
Libano arriva solo in 56ma posizione e lo stato della libertà di informazione
in questa regione non è affatto incoraggiante. In Irak (al 130mo posto) e in
Siria (al 126mo), lo Stato utilizza tutti i mezzi a sua disposizione per
controllare la stampa e mettere a tacere le voci dissidenti. Saddam Hussein, in
partcolare, ha un unico obiettivo per i media del suo paese : farli funzionare
come cassa di risonanza della propaganda di regime. In Libia, (al 129 posto) e
in Tunisia (in 128ma posizione), non è tollerata nessuna critica nei confronti
del colonnello Mouammar Kadhafi o del presidente Zine Ben Ali.
In seguito all'indebolimento politico subìto dall'Autorità palestinese, (82ma
in classifica), gli attentati alla libertà di informazione si sono ridotti.
Tuttavia, alcuni media dell'opposizione islamica sono stati chiusi e sono stati
compiuti diversi tentativi di intimidazione e di aggressione nei confronti di
giornalisti palestinesi e stranieri e tutta una serie di temi continuano a
rimanere un argomento-tabù. L'obiettivo è chiaro : presentare al mondo
un'immagine unitaria del popolo palestinese e celare le manifestazioni di
sostegno agli attentati anti-israeliani.
L'attitudine di Israele (92mo in classifica), nei confronti della libertà di
stampa è decisamente ambivalente. Malgrado le forti pressioni esercitate sulla
televisione e la radio pubblica, il governo israeliano rispetta formalmente la
libertà di espressione dei media del paese. Per contro, in Cisgiordania e a
Gaza, Reporters sans frontières ha registrato una serie di violazioni del Patto
internazionale, ratificato dallo Stato ebraico, relativo ai diritti civili e
politici che garantiscono la libertà di stampa. Dal marzo 2002, data di inizio
dell'incursione dell'esercito israeliano nelle città palestinesi, a molti
giornalisti è stata vietata la libera circolazione, oppure hanno subìto
percosse, minacce, arresti o sono diventati a loro volta obiettivi, hanno
riportato ferite o sono stati privati del loro accredito stampa, oppure sono
stati sbrigativamente espulsi dal paese.

o I buoni e i cattivi esempi africani
L'Eritrea (al 132mo posto) e lo Zimbabwe (al 122mo), sono gli Stati più
repressivi dell'Africa subsahariana. Nel settembre 2001 in Eritrea tutta la
stampa privata è stata vietata dal governo e 18 giornalisti sono a tutt'oggi in
prigione. Da parte sua, il presidente dello Zimbabwe, Robert Mugabe, si
distingue regolarmente per le sue prese di posizione particolarmente virulente
nei confronti della stampa estera o d'opposizione.
All'opposto, il paese africano meglio classificato è il Benin (in 21ma
posizione), che peraltro figura tra i 15 stati più poveri del mondo, secondo
l'ultimo rapporto del Programma delle Nazioni unite per lo sviluppo (PNUD).
Infine, in altri Stati africani, come il Sud-Africa (al 26mo posto), il Mali
(al 43mo), la Namibia (al 31mo) o il Senegal (al 47mo), esiste una reale
libertà di stampa.
Reporters sans frontières -Segretariato internazionale
Reporters sans frontières-Italia
Flora Cappelluti (corrispondente)
c/o Circolo della Stampa
Corso Venezia, 16 - 20121 Milano
Tel : (39) 02 76 02 27 12-26 71
Fax : (39) 02 76 00 90 34


La classifica
Posto in classifica Paese Nota
1 Finlandia 0,50
2 Islanda 0,50
3 Norvegia 0,50
4 Paesi-Bassi 0,50
5 Canada 0,75
6 Irlanda 1,00
7 Germania 1,50
8 Portogallo 1,50
9 Svezia 1,50
10 Danimarca 3,00
11 Francia 3,25
12 Australia 3,50
13 Belgio 3,50
14 Slovenia 4,00
15 Costa Rica 4,25
16 Svizzera 4,25
17 Stati-Uniti 4,75
18 Hong-Kong 4,83
19 Grecia 5,00
20 Equador 5,50
21 Benin 6,00
22 Regno-Unito 6,00
23 Uruguay 6,00
24 Cile 6,50
25 Ungheria 6,50
26 Sud Africa 7,50
27 Austria 7,50
28 Giappone 7,50
29 Spagna 7,75
30 Polonia 7,75
31 Namibia 8,00
32 Paraguay 8,50
33 Croazia 8,75
34 Salvador 8,75
35 Taïwan 9,00
36 Mauritius 9,50
37 Perù 9,50
38 Bulgaria 9,75
39 Corea del Sud 10,50
40 Italia 11,00
41 Repubblica ceca 11,25
42 Argentina 12,00
43 Bosnia-Herzegovina 12,50
44 Mali 12,50
45 Romania 13,25
46 Capo-Verde 13,75
47 Senegal 14,00
48 Bolivia 14,50
49 Nigeria 15,50
50 Panama 15,50
51 Sri Lanka 15,75
52 Uganda 17,00
53 Niger 18,50
54 Brasile 18,75
55 Costa d'Avorio 19,00
56 Libano 19,67
57 Indonesia 20,00
58 Comorres 20,50
59 Gabon 20,50
60 Rep. fed. Yugoslavia 20,75
61 Seychelles 20,75
62 Tanzania 21,25
63 Repubblica centrafricana 21,50
64 Gambia 22,50
65 Madagascar 22,75
66 Tailandia 22,75
67 Bahreïn 23,00
68 Ghana 23,00
69 Congo 23,17
70 Mozambico 23,50
71 Cambogia 24,25
72 Burundi 24,50
73 Mongolia 24,50
74 Sierra Leone 24,50
75 Kenya 24,75
76 Messico 24,75
77 Venezuela 25,00
78 Kowait 25,50
79 Guinea 26,00
80 India 26,50
81 Zambia 26,75
82 Autorità palestinese 27,00
83 Guatemala 27,25
84 Malawi 27,67
85 Burkina Faso 27,75
86 Tadjikistan 28,25
87 Chad 28,75
88 Camerun 28,83
89 Marocco 29,00
90 Filippine 29,00
91 Swaziland 29,00
92 Israele 30,00
93 Angola 30,17
94 Ghinea-Bissau 30,25
95 Algeria 31,00
96 Djibouti 31,25
97 Togo 31,50
98 Kirghizistan 31,75
99 Giordania 33,50
100 Turchia 33,50
101 Azerbaïdjan 34,50
102 Egitto 34,50
103 Yemen 34,75
104 Afghanistan 35,50
105 Sudan 36,00
106 Haïti 36,50
107 Etiopia 37,50
108 Rwanda 37,50
109 Liberia 37,75
110 Malaisia 37,83
111 Brunéi 38,00
112 Ukraina 40,00
113 Rep. dem. del Congo 40,75
114 Colombia 40,83
115 Mauritania 41,33
116 Kazakhstan 42,00
117 Guinea equatoriale 42,75
118 Bangladesh 43,75
119 Pakistan 44,67
120 Uzbekistan 45,00
121 Russia 48,00
122 Iran 48,25
123 Zimbabwe 48,25
124 Bielorussia 52,17
125 Arabia Saudita 62,50
126 Siria 62,83
127 Nepal 63,00
128 Tunisia 67,75
129 Libia 72,50
130 Irak 79,00
131 Viet-nam 81,25
132 Eritrea 83,67
133 Laos 89,00
134 Cuba 90,25
135 Bhutan 90,75
136 Turkmenistan 91,50
137 Birmania 96,83
138 Cina 97,00
139 Corea del Nord 97,50


Note metodologiche
Questo indice stabilito da Reporters sans frontières permette di misurare lo
stato della libertà di stampa nel mondo e riflette il grado di libertà di cui
beneficiano i giornalisti e i media di ogni paese e i mezzi messi in opera
dagli Stati per far rispettare questa libertà.
Il questionario
. Per stabilire questa classifica, Reporters sans frontières ha realizzato un
questionario che prende in considerazione i principali criteri che permettono
di valutare la situazione della libertà di stampa in ogni paese. Questo
questionario prende quindi in considerazione la totalità degli attentati
diretti contro i giornalisti (uccisioni, incarcerazioni, aggressioni, minacce,
etc), o contro i media (operazioni di censura, sequestri di materiale,
perquisizioni, pressioni, etc) e segnala anche il grado di impunità di cui
beneficiano gli autori di queste violazioni alla libertà di stampa.
Internet compreso
. Questo questionario tiene conto anche del quadro giuridico nel quale opera il
settore dei media (sanzioni dei reati a mezzo stampa, monopolio dello stato in
alcuni settori, presenza di organi di vigilanza, etc.) e il comportamento dello
Stato nei confronti dei media pubblici e della stampa internazionale. Inoltre,
rileva i principali attentati alla libertà di circolazione delle informazioni
in Internet.
Quali soprusi?
. Reporters sans frontières non ha solamente tenuto conto dei soprusi provocati
dagli Stati, ma anche di quelli compiuti dalle milizie armate, dalle
organizzazioni clandestine o dei gruppi di pressione che possono rappresentare
una reale minaccia per la libertà di stampa. Da parte loro, alcuni Stati non
utilizzano sempre tutti i mezzi di cui dispongono per combattere l'impunità di
cui troppo spesso beneficiano i responsabili di queste violenze.
Chi ?
. Questo questionario è stato inviato a delle persone che hanno una reale
conoscenza della situazione della libertà di stampa in uno o diversi paesi :
quindi, a dei giornalisti locali o che risiedono nel paese, a dei ricercatori,
giuristi, o specialisti di una regione e ai ricercatori che fanno capo al
segretariato internazionale di Reporters sans frontières.
Quali paesi ?
. I paesi classificati sono quelli dai quali Reporters sans frontières ha
ricevuto i questionari compilati dalle diverse fonti indipendenti. Altri paesi
non figurano nella classifica a causa della mancanza di informazioni affidabili
e sicure. In caso di parità di posizione tra diversi paesi nella classifica,
questi ultimi sono elencati per ordine alfabetico.
La libertà di stampa
. Questo indice della libertà di stampa è un'istantanea della situazione
fotografata in un certo momento e prende quindi in esame solo gli avvenimenti
accaduti tra il settembre 2001 e l'ottobre 2002, senza tener conto dell'insieme
delle violazioni dei diritti dell'uomo : quindi questo indice vuole riflettere
unicamente lo stato della libertà di stampa.
. Infine, in ogni caso, questo lavoro non deve essere interpretato come un
indicatore della qualità della stampa nei paesi presi in considerazione.
Reporters sans frontières difende la libertà di stampa, senza mettere in
discussione la qualità dei contenuti editoriali dei media. Per stabilire questa
classifica quindi non sono state prese in considerazione le eventuali derive
etiche o deontologiche.